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分不清选举与罢免(陈茂雄)

文章出处:八戒体育 人气:发表时间:2021-09-26 19:09

 

选举的胜负采相对多数,要当选就要炒热选情,罢免案的成立在于冲破门槛,关键在投票率,炒热情绪不利于当事人

高雄市议员黄捷罢免投票将于二月六日举行,蓝绿双方已短兵相接。元月五日上午凤山区民进党立委许智杰、市议员张汉忠、陈慧文、林智鸿联袂举行记者会,站出来力挺黄捷,强调“优秀的议员一个都不能少!”许智杰强调:“黄捷对地方建设努力,我们都有看到”,希望大家一起努力,让凤山更好。另外,民进党高雄市党部主委、立委赵天麟日前已公开表示,质疑罢免欠缺正当性,呼吁凤山市民应竭尽所能,为凤山留下这位好议员,市党部也会声援她。

奇怪!蓝绿双方对罢免的反应怎么完全一样?一方面表示罢免没有正当性,一方面表示被罢免者相当优秀,选民不应该罢免当事人。以前罢免韩国瑜时,韩粉出现这种声音,目前罢免黄捷时绿营也出现同样的调,双方都将罢免案当作选举来看待。或许是政治人物没有声援己方的人,对民众无法交代。罢免韩国瑜时,蓝营有人呼吁韩国瑜冷却群众的情绪,只是韩粉听不进去。

选举的胜负采相对多数,只要选票比人多就当选,与投票率无关。因为台湾人热衷选举,投票率不会太低,不可能只是少数几个人支持就当选。选举既然采相对多数,照理说罢免也应该采相对多数,只是台湾人对评鉴公职人员不感兴趣,罢免案的投票率往往相当低,若采相对多数(也就是比较赞成与罢免的票数),很可能只有少数几个人就罢免掉一个公职人员,因而设定门槛,赞成罢免者要超过公民的四分之一,且赞成者多于反对者罢免案才成立。

选举时没有门槛,选票越多越好,因而必须鼓吹选民出席投票,更重要的自己要获得较多的选票,要胜选,必须符合两个条件:第一,认识自己的人多,第二,认识自己的人对自己有好印象。基于这两个条件,要想尽办法推销自己,激起选情。然而对于罢免案若也引用此招数,恐怕凶多吉少。

罢免时,要选民出席投反对票诱因较弱,赞成者的票数多于反对者乃相当正常,罢免案成立的关键乃在于门槛,冷却群众的情绪会降低投票率,因而不容易超出门槛。只是一般人将罢免当作选举,鼓励己方的人出席投票,这是错误的做法,再怎么催票,都很难使反对者的票数多于赞成者,然而在催票过程中,也刺激对方支持者的投票率,反而促使赞成罢免者的票数超过门槛。

台湾历经几十年的选举,政治人物对选举都相当有经验,可是罢免的经验很少,一般人不清楚如何面对罢免案,因而将选举的手段用在罢免,因而出现反效果,忘了选举胜负的关键在于相对多数,自己选情越热,越有当选的机会。罢免案成立的关键在于门槛,投票率越低,罢免案越不容易过关,因而需要冷却选民的情绪。

(作者为中山大学退休教授、台湾安全促进会会长)

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